专访｜欧盟对华电车纳税提议经过，德国经济学家格尔克：对欧本地轿车制造商无好处

发布时间：2025-04-26　点此：828次

据央视新闻音讯，当地时间10月4日，欧盟就是否对我国电动轿车征收为期五年的反补助税举办投票。欧盟委员会发布的声明显现，投票中欧委会对我国进口纯电动轿车征收关税的提议取得了欧盟成员国的必要支撑。

2023年10月，欧盟主张了针对我国电动轿车的反补助查询。此次查询是在欧盟工业未申述的状况下由欧盟委员会自动主张的，实属稀有。本年6月，欧委会发布关于对我国电动轿车反补助查询的初裁发表，拟对从我国进口的电动轿车征收暂时反补助税，税率为17.4%至38.1%不等。紧接着7月，欧盟成员国就加征关税法案举办了非正式投票。

环绕对华电动车纳税，欧盟成员国之间存在不合，尤其是德国和法国持相反定见。在此次投票前夕，德国总理朔尔茨表明期望经过与我国进行商洽以处理欧盟对我国电动轿车征收暂时反补助税的争端。而法国总统马克龙在柏林重申了对我国电动轿车加征关税的支撑。

实际上，在投票之前中欧就电动车反补助案进行了密布的商量，并且我国电动轿车企业及职业协会就欧盟反补助查询提出了价格许诺计划，可是欧委会9月12日对此表明回绝，我国商务部“深表绝望”。据商务部音讯，当地时间9月19日，我国商务部部长王文涛在欧盟总部会晤欧委会履行副主席兼交易委员东布罗夫斯基斯，就欧盟对华电动轿车反补助案进行全面、深化、建设性的商量。两边清晰表达了经过商量处理不合的政治志愿，共同同意持续推进价格许诺协议商洽，全力致力于经过友爱对话商量达到两边均能承受的处理计划。

外交部发言人林剑此前也在回应相关问题时表明，期望欧方切实地拿出诚心和举动，认真地考虑我国业界的合理关心和主张。假如欧委会自以为是，中方将采纳必要办法，坚决保卫我国企业和工业的合法权益。

路透社9月30日报导称，欧盟一位高级官员表明，即便在对我国电动轿车征收拟议的关税之后，欧盟委员会仍乐意持续与中方商洽，达到一项避免此类关税的潜在协议。也有知情人士表明，欧盟正致力于在立法草案中添加一项条款，使得商洽在投票表决后也能持续进行。

近来，环绕中欧电动车商洽，德国基尔世界经济研讨所世界交易与出资研讨中心主任霍尔格·格尔克（Holger Görg）在承受汹涌新闻（www.thepaper.cn）专访时指出，欧洲轿车工业长时间遭到维护，缺少竞赛，加征关税只会导致电动车价格上涨，对欧洲本地轿车制作商没有优点。针对这一争端，价格许诺协议是可行的处理计划，假如中欧两边就此事不断采纳反制办法，或许进一步演变成潜在的所谓“交易战”，其价值对两边来说都是巨大的。

欧盟成员国之间和国家内部都有不合

汹涌新闻：欧盟成员国关于是否要向我国电动车加征关税一向存在不合，有哪些要素影响欧盟委员会的决议计划？

格尔克：我以为有两个重要要素影响欧盟决议计划：一是与我国的商洽；二是欧盟成员国之间的不合。特别是德国在这一问题上的情绪杂乱，在交易维护和对华商洽方面，德国政府和工业界存在不同的观念。德国政府或许更支撑征收关税进行交易维护，而工业界与我国正在进行很多的交易，期望与我国坚持杰出联系，以促进交易和出资。相较之下法国等一些国家支撑高关税，但实际上终究决议将由欧盟委员会做出。

汹涌新闻：德国被以为是最对立对华电动车征收关税的国家之一，但社会民主党、绿党和自由民主党在怎样对待我国问题上定见纷歧。据报导，德国在7月份的所谓“咨询性”投票中投了弃权票，您怎样看待投弃权票的原因？

格尔克：一方面，德国工业界对加征关税表明激烈对立，并且大力游说，企业方面的对立定见使得政府很难投支撑票。从政治层面，社会民主党愈加重视工作问题，期望在德国本乡发明更多工作机会，而我国电动轿车出口被视为冲击本乡轿车制作业，然后影响工作，因而对关税持支撑情绪。这种内部不合反映了德国执政联盟在交易和经济利益上的杂乱平衡。

汹涌新闻：环绕电动轿车，您能介绍一下德国的顾客、职业和方针拟定者的状况吗？

格尔克：近年来，德国和欧洲对电动车的需求明显下降。这有多方面原因，如充电网络不完善，以及德国对电动车的补助方针已中止，导致电动车变得愈加贵重，然后影响需求。可是现在全球都致力于减排，完成气候方针的要害在于将运输系统从内燃机车转向电动轿车，但现在完成这一转型面对应战。在欧洲，我国电动轿车是最实惠的电动车之一，进步这些电动车的价格会按捺需求，顾客不肯购买，运输系统的转型本钱更高、速度更慢，影响欧洲完成气候方针，也相同关乎全球气候管理。

与此一起，德国轿车职业也阅历了需求下降的窘境，由于曩昔几年的多重危机，汽油和柴油价格上涨，内燃机车的开展欠安。德国轿车制作商正处于水深火热之中，他们没有表现出应有的水平。对他们来说，相同重要的是，要坚持商场敞开，能够在其他国家出口和出产。

汹涌新闻：依据欧盟规则，在27个成员国中，有必要有占比总人口超65%的15个国家投对立票才干阻挠加征关税。但前史上几乎没有产生过提案未经过投票经过的状况，为什么阻挠欧盟层面的决议计划如此困难？

格尔克：从法令和理论上讲，阻挠是或许的，但我以为这不实际。这傍边反映了欧盟的理念，即战胜个别国家利益，寻求更广泛的欧盟利益。欧盟委员会在做决议时会归纳考虑全部要素，成员国参加联盟意味着有时候需求退让，而不仅仅是寻求各自的国家利益。

汹涌新闻：欧盟委员会此前回绝了我国电动轿车制作商提出的价格许诺计划，我国商务部部长王文涛9月19日在欧盟总部会晤欧委会履行副主席兼交易委员东布罗夫斯基斯后，中欧两边共同同意持续推进电动轿车价格许诺协议商洽。您以为达到价格许诺协议是更优的处理计划吗？

格尔克：现在的首要问题是欧盟忧虑我国企业因取得补助而以低于商场的价格出售电动轿车。假如这是核心问题，那么价格许诺或许是处理问题的直接办法，两边需求进行通明评论。但这一价格也有必要考虑我国出产商的本钱优势。商洽达到共同是或许的，但假如欧盟施行关税作为赏罚，或许导致中方采纳反制办法，这不契合两边利益，没有人期望两边的顾客利益受损。因而，价格许诺协议是可行的处理计划。

对华电动轿车纳税无益于欧洲轿车制作商

汹涌新闻：当欧盟对从我国进口的电动轿车加征高关税，这对欧盟的电动车工业会产生什么影响？

格尔克：我以为不会对欧洲电动车工业产生积极影响。欧洲轿车工业长时间遭到维护，缺少竞赛，而竞赛有助于为立异制作动力，实际上德国业界现已意识到缺少立异的问题，尤其在电动轿车范畴。加征关税只会导致电动车价格上涨，对欧洲本地轿车制作商没有优点，也会有损欧盟轿车工业的竞赛形象。

汹涌新闻：有报导称，多家我国车企计划在欧洲建厂以避免被加征关税，你怎样看待这种处理计划？

格尔克：我以为这是一个绕过关税问题的办法。从前史来看，上世纪80年代也曾呈现过很高的关税壁垒，其时许多日本公司挑选在欧洲建厂，取得了成功。相同，德国轿车制作商也在我国建立工厂，部分原因是更挨近顾客，一起也是为了避免交易本钱。因而，即便没有关税办法，我估计未来也会有更多的我国轿车制作商在欧洲建立工厂。关税或许会加快这一进程，我以为这对顾客是有利的。

汹涌新闻：假如说这对顾客有利，对职业开展也相同有利吗？

格尔克：当然，竞赛会添加，但条件是德国或欧洲公司也在我国推进这样的战略。许多欧洲公司期望进入我国商场。假如欧洲和我国公司之间有这种双向的敞开交流，竞赛添加是正常的，也是咱们所期望的。一起德国轿车制作商需求更快地调整自己以坚持竞赛力。

汹涌新闻：一个客观状况是，一些西方电动轿车制作商也依靠我国出产的一些原资料。这对欧盟决议计划者来说是否是一个长时间需求考虑的重要要素？

格尔克：是的，欧盟现已拟定了关于要害原资料的战略，与我国坚持杰出的联系以获取这些资料是十分重要的。欧盟意识到我国在这方面的重要作用，我期望两边在其时商洽和做决议时能够将这些要素考虑进去。

欧盟处理对华经贸联系方面十分独立

汹涌新闻：2012年，欧盟对我国光伏产品主张反补助和反倾销查询，其时中欧经贸联系呈现严重转机，可是经过交流和商洽，争端得到处理，为进一步协作奠定了根底。假如从积极面考虑，这次关税争端是否或许成为中欧加强交流和协作的一个要害？

格尔克：我以为有这种或许性，两者是十分类似的状况。2012年的争端处理是一个很好的比方，两边经过对话处理争端，未采纳赏罚性办法。这次的关税争端也应该经过类似办法处理，然后推进经贸范畴的进一步协作。

汹涌新闻：比较2012年，咱们现在所在的环境不同。自2019年来，欧盟将我国视为“协作同伴、竞赛者和准则性对手”，在欧盟对华情绪改变的布景下，处理其时争端面对哪些应战和机会?

格尔克：地缘政治形势现已产生改变。在曩昔几年中，欧洲官员不得不在中美之间游走，不仅是在交易范畴，还体现在地缘政治上。协作的根本理念依然存在，但与十年前比较，推进协作的难度更高。

汹涌新闻：有剖析指出，美国和欧洲在对我国电动轿车的方针上采纳了不同的情绪。美国采纳了强硬的情绪，而欧洲则愈加慎重，企图在竞赛与协作之间找到平衡。你对此有何观念？

格尔克：我彻底同意这种观念。我以为美国在对华联系上采纳的情绪具有争议性。很明显，美国期望削减与我国的交易和出资联系，并且正在采纳全部办法来完成这一方针。这种情绪并不取决于其时的美国总统或民主党政府，而是两党或多或少都有相同的议程。

欧盟的情绪与美国不同。欧盟以为与我国这样一个重要的经济同伴协作，对两边都有优点。可是，由于其时的紧张局势，欧盟也重视国家安全问题，以及朴实从经济视点动身的一系列问题。例如，新冠疫情期间，与一个国家过于严密的联系或许会带来负面作用，假如像欧盟或我国这样的重要经济体呈现问题，整个世界经济都会遭到影响。因而欧盟在从头调整与我国的联系时，也考虑到这一点。

汹涌新闻：您提到了欧盟对国家安全问题的重视。美国政府本年早些时候“以要挟国家安全”的名义，对我国制作的电动轿车进行查询。你以为电动轿车范畴的竞赛是否真的与国家安全有关？

格尔克：我不这么以为。国家安全问题或许被过度夸张了。当然，当触及某些重要国家资源的出资和交易，如动力、数据技能，乃至是军事技能时，国家安全利益显然是重要的。但我也以为，运用国家安全这一概念来解说某些问题有些过度，现在它被用来为许多干涉行为辩解。老实说，在欧洲，有关电动轿车的评论与国家安全无关，只关乎不公平竞赛。

汹涌新闻：欧盟以“不公平竞赛”为由，对华电动轿车主张反补助查询。可是中方屡次指出，欧方对华电动轿车反补助查询预设定论，在查询各环节的做法均违反其许诺的“客观、公平、非轻视、通明”准则。所以，咱们怎样对所谓的不公平竞赛进行界定？

格尔克：我以为真实需求的是世界仲裁方，或者是第三方。这是一个应该提交到世界交易组织的案子，然后从法令和经济学两个视点来研讨这个问题，从两个方面搜集依据，然后做出决议。

汹涌新闻：美国的主张在多大程度上会影响欧盟在电动轿车关税方面的决议计划？

格尔克：我以为这根本不是问题。当然，欧盟和美国有着亲近的联系，欧盟也肯定会从美国那里听取主张。但我以为，欧盟在这件事上是独立做出决议计划的，不然欧盟早就当即施行关税了。并且，假如对照征收关税的规划，欧盟议论的不是像美国那样高达100%的关税，美国的做法更为急进。

“交易战”价值对两边来说都是巨大的

汹涌新闻：中欧之间的电动轿车争端是否会延伸到两边经济交易联系的其他范畴？咱们怎样避免类似争端再次产生？

格尔克：假如欧盟对华电动车征收关税，我国或许会采纳相应办法，然后欧盟或许再次回应，这很简单导致类似中美交易争端的状况。除了关税自身对欧洲和我国经济形成的本钱和负面影响外，还或许进一步演变成潜在的所谓“交易战”。这种“交易战”的价值对两边来说都是巨大的。找到处理计划是要害，可是假如无法达到处理计划，至少两边需求坚持镇定和理性的情绪。

汹涌新闻：政治要素会对中欧经济和交易联系产生什么影响？

格尔克：美国推举行将到来，人们忧虑会产生大的改变，特别是在经济和交易范畴，由于咱们阅历了特朗普时期的交易窘境。可是我不以为美国的情绪会因谁赢得下一次推举而产生很大改变。当然，美国总统提名人特朗普与哈里斯比较，政治言辞和风格会有很大不同。但我以为在交易和维护主义方面的本质内容是类似的，或许会有一些细小的改变，但我以为两人在对华强硬情绪上都不会畏缩。

汹涌新闻：作为长时间从事世界交易和出资方面的资深研讨者，怎样看待近年来全球交易的改变和趋势？

格尔克：首先是全球化受挫，虽然全球交易和出资水平处于上升趋势，可是变得愈加不稳定，金融危机、新冠疫情和俄乌抵触都让交易额呈现动摇。别的能够看到交易多样化的散布，比方美国，很明显的从我国进口大幅削减，转而添加了从墨西哥、越南等地的进口，也经过直接途径与我国进行交易。这纷歧定彻底由于政治联系紧张，而是阅历过疫情之后，人们认识到与单一地址和商场的交易和出资危险较高。

全球化仍将持续，虽然有一些交易维护办法，一起全球出资也处于一个十分高的水平。未来3年服务交易将是一种完成大幅增加的交易形式。

汹涌新闻记者陈沁涵实习生陈祯怡杨思媛

(本文来自汹涌新闻，更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP)

告发/反应